“四議兩公開”工作法在很大程度上完善了政務、村務“兩公開”的程序，保證了基層群眾對公共事務的知情權、參與權、決策權和監督權。“四議兩公開”是黨領導的基層民主自治機制的有效實踐形式，是基層黨組織領導下公眾參與基層公共事務的基層自治之路。
“四議兩公開”是黨領導下公眾參與公共事務的充滿活力之路。一個現代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序的統一。“四議兩公開”工作法構建了自上而下與自下而上相結合的雙向維度的互動方式，把涉及群眾切身利益的重大事項全部交給群眾商議、決策和監督。由“替民做主”向“由民做主”轉變，群眾的事情自己議、自己定、自己干，使基層群眾真正有了當家作主的感覺，責任感、榮譽感、歸屬感普遍增強，干事創業的積極性得以充分調動。
“四議兩公開”是基層公眾有序參與公共事務的治理之路。基層治理不僅要暢通公眾參與之路，增強公眾參與的活力；還要規范公眾參與之路，增強公眾的有序參與、制度化和規范化參與。“四議兩公開”工作法構建了一整套基層黨組織領導下，制度銜接、系統配套，程序合理、環節完整的民主協商、民主監督和責任追究制度體系。這種制度體系既拓展了基層群眾行使民主權利的渠道，也規范了基層群眾有序參與基層治理的行為。公眾依法參與、制度化參與基層公共事務，使基層治理實現活力與秩序的統一。
“四議兩公開”在今后的發展中，可以進一步提升基層黨員和群眾的責任意識、參與意識和參與能力；進一步完善全過程人民民主形式；進一步推進數字化治理與“四議兩公開”深度融合，從而實現黨領導下的公眾參與基層治理再上新臺階。
(作者為中共中央黨校〈國家行政學院〉科學社會主義教研部教授、博士生導師)
