近年來，在寧夏固原，組織部門把扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、提升基層治理能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來抓。通過強(qiáng)化市場理念，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，整合資源資產(chǎn)，創(chuàng)新投資方向，凝聚引導(dǎo)合力，闖出了一條扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新路子。截止三季度末，全市累計(jì)投入各類資金8.1億元，扶持794個(gè)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，其中收入5萬元以上的村達(dá)到740個(gè)，占93.2%，黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“快車道”。
優(yōu)化班子強(qiáng)引領(lǐng)。通過抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，著力打造了一支政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)，甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼的村干部隊(duì)伍。一方面，加大選優(yōu)配強(qiáng)力度，深入實(shí)施“村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記縣級黨委備案管理和村“兩委”成員縣級聯(lián)審制度，去年以來，先后調(diào)整不稱職不勝任村黨組織書記123名，對6209名村“兩委”成員任職資格進(jìn)行聯(lián)審，清理不符合條件村干部126人，處理存在問題村干部212名。加強(qiáng)村黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，542名村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。一方面，加大教育培訓(xùn)力度，采取集中培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)、互相觀摩、外出考察等方式，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力素質(zhì)，市縣兩級先后舉辦扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班39期，靶向培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、管理人員8191人次；選派120名集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村黨組織書記參加全區(qū)示范培訓(xùn)班暨產(chǎn)業(yè)論壇；原州區(qū)、涇源縣、彭陽縣先后組織183名鄉(xiāng)村干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人赴山東、甘肅等地考察學(xué)習(xí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展意識，提升了經(jīng)營本領(lǐng)。
創(chuàng)新模式提質(zhì)量。各縣（區(qū)）結(jié)合各自資源稟賦和市場需求，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，逐步形成了“支部+”、小村聯(lián)盟、多元發(fā)展、能人帶動(dòng)等一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)全市集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。隆德縣沙塘鎮(zhèn)街道村通過支部帶路、黨員干部帶領(lǐng)、種養(yǎng)大戶帶頭、典型示范帶動(dòng)，先后建成日光溫室8棟、大拱棚90棟、休閑垂釣園1處，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)壯大集體經(jīng)濟(jì)，示范帶動(dòng)20戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。原州區(qū)頭營鎮(zhèn)蔣河村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，能人帶動(dòng)，大力發(fā)展規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖和冷涼蔬菜種植，集體經(jīng)濟(jì)收益從6.5萬元增長到65萬元，三年增長了9倍，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。彭陽縣城陽鄉(xiāng)長城村、澇池村等7個(gè)村按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近”的原則，成立聯(lián)合黨支部，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，整合項(xiàng)目資金2800萬元注入陜西海升集團(tuán)，規(guī)?；N植矮砧密植蘋果，帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“一地生四金”。西吉縣震湖鄉(xiāng)李章村探索建立“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，蹚出一條肉牛養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工為一體的多元化發(fā)展路徑，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入達(dá)到15萬元以上。涇源縣大灣鄉(xiāng)武坪村充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，依托扶貧車間創(chuàng)辦有機(jī)肥加工廠，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的綠色可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定吸納18戶建檔立卡戶家庭成員就業(yè)，做到了村集體創(chuàng)收、貧困戶增收和生態(tài)保護(hù)的“三贏”。
抓實(shí)項(xiàng)目促發(fā)展。以實(shí)施好中央和自治區(qū)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)全市794個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2019—2020年，各縣（區(qū)）結(jié)合上年度基層黨組織星級評定結(jié)果和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成情況，采取村級自薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定、市級評估“四步法”，擇優(yōu)確定了223個(gè)戰(zhàn)斗力凝聚力強(qiáng)、有一定發(fā)展基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)明晰、發(fā)展?jié)摿^大的村實(shí)施中央和自治區(qū)扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施以來，先后投入各類資金3.97億元，因地制宜、因村施策，探索建立“自主經(jīng)營、聯(lián)村經(jīng)營、村企（社）聯(lián)營”3種經(jīng)營模式，深入實(shí)施資源開發(fā)型、鄉(xiāng)村旅游型、種養(yǎng)自主經(jīng)營型等8大類項(xiàng)目。截止目前，223個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)收入1315.45萬元，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，村集體經(jīng)濟(jì)自我造血功能進(jìn)一步激活。
建好機(jī)制保運(yùn)轉(zhuǎn)。為確保工作有人抓、資金有人管、干部有動(dòng)力、群眾有收獲，固原市先后建立健全4項(xiàng)機(jī)制，為扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供有力保障。建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制，先后召開2次會議進(jìn)行部署推進(jìn)；對全市扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，梳理扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)政策和制度規(guī)定89條，編印發(fā)放《口袋書》1500冊；召開全市扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，在一線謀劃發(fā)展、一線檢視問題、一線推動(dòng)落實(shí)。建立資金監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)監(jiān)管、社會監(jiān)管、村民監(jiān)管”的三級監(jiān)管模式，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取“三年一輪審”、“一年一清產(chǎn)核資”的方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行村會計(jì)委托代理服務(wù)制，各村全面落實(shí)“四議兩公開”制度，切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保集體資產(chǎn)保值增值。建立收益分配機(jī)制，規(guī)范收益分配的范圍及比例，指導(dǎo)各集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定提取公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)基金，剩余部分按比例向社員和集體分配，讓群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紅利。截止目前，87個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織已累計(jì)為76868名群眾分紅601.1萬元。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入效能目標(biāo)管理考核，作為基層黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容，列入村黨組織“評星定級”指標(biāo)體系，與村干部工資補(bǔ)貼相掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
