寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)西岳村黨務工作者李廣丞（左五）和獨居老人、困難戶包餃子慶元旦。
天津市委組織部組織優(yōu)秀農(nóng)村專職黨務工作者赴浙江余村學習鄉(xiāng)村振興先進經(jīng)驗。
寶坻區(qū)方會莊鎮(zhèn)小杜莊村黨務工作者楊秋靜（右）入戶走訪。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。如何造就一支擔綱鄉(xiāng)村振興大任的基層組織帶頭人隊伍，解決村干部后繼乏人問題，天津市從2018年起，連續(xù)兩年面向全國招錄農(nóng)村專職黨務工作者2023人，為基層黨組織注入了新鮮血液。當青春邂逅鄉(xiāng)村，帶來了怎樣的改變，請看記者采寫的報道。
選擇“逆行”，別樣青春別樣紅
就在有些年輕人抱怨“留不下的城市，回不去的鄉(xiāng)村”時，有這樣一批有志青年選擇了“逆行”，他們將耕耘希望的田野作為施展抱負的舞臺。
津沽大地，見證了2000多名青年才俊“逆行”的足跡。這群被稱為“農(nóng)村專職黨務工作者”的年輕人，是天津市組織部門從全國各地選拔而來的。他們的青春之路因為“逆行”而富有“顏值”，雖然他們來到村里的時間并不長，卻已嶄露頭角。老百姓為他們豎起了大拇指，市領導稱贊他們是“聯(lián)系服務群眾的‘天使’”。
楊秋靜是他們中的一員。這位1988年出生、來自河北的姑娘，2018年5月成為天津市的一名農(nóng)村專職黨務工作者，僅一年多時間，現(xiàn)在已成長為寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)小杜莊村黨支部書記、村委會主任，是這個群體中第一位“一肩挑”的村干部。
為定格這個群體俯身大地、服務惠民的青春影像，記者連續(xù)5天跟隨楊秋靜上下班。
2019年11月9日，星期六。楊秋靜和往常一樣，7點半就到了村里。進村的路上，她見人一口一個“伯伯”“大姨”，那親熱勁如同回娘家一般。75歲的劉文華大娘告訴記者，“這姑娘，俺們都喜歡，有事一喊就到，比自家孩子靠得住?！睏钋镬o告訴記者，她最多的一天接過村民100多個電話。
當天上午，記者目睹了她的工作節(jié)奏：接受天津日報記者采訪、摸底需要改廁的農(nóng)戶、處理路燈不亮問題、研究村運動會獎品發(fā)放、看望日間照料中心老人……隨后的4天半跟班，雖然她做的事情不盡相同，但始終不變的是旺盛的熱情、勤勉的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)。幾天下來，記者弄明白了，她是怎樣一步步贏得百姓信任的。本村已故優(yōu)秀支部書記楊樹員的父母深情地對記者說，“走了個兒子，來了個閨女”。
為了小杜莊村的現(xiàn)在和未來，楊秋靜苦其心智，勞其筋骨。她將每周三定為村干部集中辦公日，匯集百姓訴求，商量解決辦法，確保件件有著落，此舉已在全鎮(zhèn)42個村推廣。她致力開發(fā)村里的閑置農(nóng)房和共享菜園，為強村富民開辟新路?！艾F(xiàn)在，閑置農(nóng)房一間一個月才租300塊錢，若是包裝成養(yǎng)老項目，對接天津、北京的老年人，效益會非?？捎^；假如對村里的共享菜園進行升級改造，可吸引城里的孩子來此體驗……”楊秋靜對小杜莊村的前景充滿了信心。
隨后，記者在薊州區(qū)、西青區(qū)等地走訪，同樣聽到了不少關于專職黨務工作者的“好故事”： 薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)大趙各莊村黨支部書記蔣珊燁，用新思路嫁接傳統(tǒng)手工藝，制作笤帚小掛墜、笤帚鑰匙扣等裝飾品，使笤帚利潤提高兩倍；津南區(qū)辛莊鎮(zhèn)生產(chǎn)圈村黨支部書記賈世甄，針對秋冬荒草治理用工不透明問題，實行陽光操作，贏得村民稱贊；武清區(qū)大黃堡鎮(zhèn)前蒲棒村黨支部書記任璇瑜不顧手臂骨折，千方百計減輕村民魚塘損失……
個體形象折射群體“成色”，每一位專職黨務工作者，如同撒向津沽大地的金色種子，在為鄉(xiāng)村捎去希望的同時，也為自身成長烙上了厚重的人生底色。
好中選優(yōu)，下好人才“先手棋”
招錄農(nóng)村專職黨務工作者，是天津市著眼長遠的一項制度設計，是加強農(nóng)村基層黨組織建設的“苗子工程”?！凹热皇恰缱庸こ獭鸵弥羞x優(yōu)，好苗才能結出好果?！?市委組織部相關負責人介紹說。
記者翻閱天津市農(nóng)村專職黨務工作者招錄方案，發(fā)現(xiàn)兩個顯著特點：一是力度大。兩年招錄了2023人，全市3538個行政村差不多覆蓋三分之二；二是面向全國選人才。2018年招錄公告發(fā)布后，來自全國20多個省區(qū)市的8600名黨員大學生報考。已經(jīng)錄用的人員中，外省市戶籍超過55%，平均年齡25歲。
這樣做，有著怎樣的戰(zhàn)略考量？天津市委組織部相關負責人道出了制度設計的初衷。
“首先是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要。”這位負責人說，今天的農(nóng)村比以往任何時候更渴望人才，無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是基層治理，都需要先進理念引領，都需要知識甘霖賦能。所以在人才引進上下再大功夫、花再多投入都不為過。因此，在制度設計時，不局限于“本鄉(xiāng)本土”，不搞“矮子里挑將軍”，而是放眼全國“淘金”?！靶聲r代新農(nóng)村，雖然選人標準在不斷調整，但政治標準始終是第一位的。我們抽調精干力量分赴20多個省區(qū)市對擬錄用對象進行考察，就是確保選對人選準人。”
“其次是加強農(nóng)村基層黨組織建設的迫切需要。”這位負責人介紹，全面加強黨對農(nóng)村工作的領導，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，村兩委干部年齡偏大，35歲以下的僅占24%， 35歲以下的農(nóng)村黨員占比不到15%；基層組織后繼乏人矛盾依然突出，等等。破解這些問題，亟需有知識、有見識、有能力的年輕人加盟，讓他們的知識優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、年齡優(yōu)勢，在基層發(fā)揮更大作用。寶坻區(qū)爾王莊鎮(zhèn)于家堼村有黨員28人，七成是老年人。23歲的專職黨務工作者楊子豪到村后，創(chuàng)新黨建思路，黨組織凝聚力顯著增強。
“這是一著先手棋?！边@位負責人強調，天津市招錄農(nóng)村專職黨務工作者，是著眼長遠的主動作為，盡管現(xiàn)在多數(shù)村級組織都在正常運行，但對標黨中央關于“三農(nóng)”工作、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設等重大戰(zhàn)略，勝任力是不夠的，所以要看得遠一些，不要等到村里找不到接班人了、班子軟弱渙散了，才被動地補救，現(xiàn)在就著手改善基層干部結構，使之與鄉(xiāng)村振興要求相匹配，讓懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才領跑鄉(xiāng)村振興路。
厚植沃土，扎根越深成長越快
“好苗子”需要好土壤才能茁壯成長。
對從全國各地選出來的“苗子”，天津市各級組織部門呵護有加，盡心竭力厚植成長沃土。
嚴格日常管理，確保管得好；搞好教育培訓，確保干得好；加強培養(yǎng)鍛煉，確保上得來；落實待遇保障，確保待得住……量身定制的“培養(yǎng)套餐”，為他們的青春之路擎起“航標”。
“沉下去的上得來，干得好的有前途”。天津市2018年招錄的千余名農(nóng)村專職黨務工作者中，試用期滿考核合格的全部補選進村黨組織班子，其中435人擔任黨組織副書記，11人擔任黨組織書記。市委組織部相關負責人說，在這支年輕的隊伍里，涌現(xiàn)了許多像楊秋靜這樣的優(yōu)秀人才，他們憑借自身的努力，實現(xiàn)由“外來人”向“自己人”“貼心人”“帶路人”的轉變?！皩θ瞬抛詈玫呐囵B(yǎng)是使用。我們計劃再推薦200人左右擔任村黨組織書記，力爭到2021年集中換屆時有1000人左右擔任村黨組織書記。”
為彰顯在基層“有干頭、有奔頭” 的鮮明導向，天津市還鋪設了更寬廣的成長通道。農(nóng)村專職黨務工作者在村連續(xù)任職3年及以上，年度考核均為稱職以上的，可參加面向基層項目人員的公務員定向招錄或事業(yè)單位定向招聘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空缺干部時優(yōu)先招錄。擔任村黨組織和村委會副職5年及以上，表現(xiàn)優(yōu)秀的，可選拔為正科級領導干部。擔任村黨組織和村委會正職5年及以上，表現(xiàn)優(yōu)秀的，可選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子。擔任村黨組織和村委會正職10年及以上，表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)過相關程序，可享受公務員四級調研員薪酬待遇；特別優(yōu)秀的，可享受公務員二級調研員薪酬待遇。
有著23年基層工作經(jīng)歷的天津市薊州區(qū)出頭嶺鎮(zhèn)黨委書記張超說，他們鎮(zhèn)里有3名黨務工作者，工作盡職盡責，這些從外地來的“娃娃村干部”，選擇與農(nóng)村結緣已經(jīng)不容易，應該讓他們有更好的前途?！案珊昧丝梢赃M鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，既是激勵，更是導向，只有他們進步快、成長好了，才能吸引更多的有為青年奔向農(nóng)村?！?/p>
“苗子”工程，探索永遠在路上
天津市的探索，在全國其他地方也有類似的“樣本”。向青年才俊發(fā)出“邀請?zhí)保斐觥伴蠙熘Α保呀?jīng)成為一種趨勢，一種行為自覺。四川省實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程、重慶市動員回引本土大中專畢業(yè)生和外出創(chuàng)業(yè)人員掛任村黨組織書記助理、福建省南平市選派千余名基層黨群工作者……因為路徑選擇不盡相同，相關話題引發(fā)大家共同關注。
話題一：選人是放眼“五湖四?！边€是立足于“本土”。天津市委組織部相關人士介紹，面向全國納賢，好處在于選擇余地大，實現(xiàn)以數(shù)量求質量。同時，“外來人”與村里不存在親緣關系、沒有利益瓜葛，不會優(yōu)親厚友，容易做到公平公正。而福建省龍巖市永定區(qū)村級后備干部的選拔，則是從永定籍大學畢業(yè)生中遴選，在區(qū)委常委、組織部長邱小洪看來，本土人才可有效避免“水土不服”?！八麄兪煜わL土人情，沒有語言障礙，工作溝通方便。而且在家門口工作，能夠照顧家庭和老人，隊伍穩(wěn)定性強?！鄙轿魇∥M織部組織二處處長丁志剛則認為，愿不愿意當村干部靠情懷，能不能干好村干部靠歷煉?！懊嫦虮就梁臀搴暮＿x人，短期看存在融入方面差異，但長期看殊途同歸。五湖四海選來的人，經(jīng)過一段時間適應，同樣會把他鄉(xiāng)當故鄉(xiāng)，說方言，接地氣?！?/p>
話題二：組織選人與群眾認可。如何讓組織選拔的人，通過正常程序進入村兩委班子呢？僅一年多時間，天津市就有11名農(nóng)村專職黨務工作者成長為村黨組織書記，5人成長為村書記、主任“一肩挑”。他們之所以能脫穎而出，共同的感受是，得益于組織交任務、壓擔子的培養(yǎng)機制。對此，福建省南平市委組織部副部長李書標非常贊同，“只要將他們置于群眾的眼皮底下做事，那些肯干事、能干事的，群眾自然會擁護?！崩顣鴺私榻B，南平市2018年起從高校畢業(yè)生中選拔了1700余名“基層黨群工作者”，目前已有30人進入村兩委班子，6人擔任村書記。這些優(yōu)秀人才經(jīng)過一二年鍛煉后，組織認可度和群眾認同度高度契合，通過正常程序進入村兩委甚至擔任村主干水到渠成。
話題三：選對人與留住人。選對人是第一步，用好人、留住人是關鍵。從各地實踐看，村級后備人才流失現(xiàn)象不同程度地存在著。天津市選拔的農(nóng)村黨務工作者中，也有一些人因為各種原因選擇離開。“其實，這很正常。真金需要火煉，經(jīng)過基層熔爐鍛造，留下來的才是基層組織的‘鋼筋’，才是我們期盼的‘苗子’。”天津市委組織部有關負責人介紹，他們努力在感情留人、待遇留人、事業(yè)留人方面下足功夫，為他們安居樂業(yè)提供便利?！拔覀兎浅Ｕ湎н@支隊伍，盡可能減少流失。” 南平市委組織部副部長李書標認為，如同任何行業(yè)都有人“跳槽”一樣，要想這個群體一個不流失不現(xiàn)實?！拔覀冃枰Φ氖牵愿油晟频闹贫攘糇「嗟娜??！?/p>
話題四：“干上來”與“考進來”。天津市選拔干得好的村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至更高崗位任職的制度設計，既為村干部打開了上升通道，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備了人才，一舉雙贏。那么，通過一線歷練“干上來”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與通過公務員招錄“考進來”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，誰更能發(fā)揮作用，更有利于隊伍穩(wěn)定呢？云南省德宏州瑞麗市姐相鄉(xiāng)黨委書記張瑞告訴記者，他們鄉(xiāng)目前業(yè)務骨干多在50歲左右，存在著人才斷層的隱患。他2016年到姐相鄉(xiāng)工作后，鄉(xiāng)里相繼來了3個選調生，目前已有兩個調任市級部門，另一個是去年剛來的?！靶聛淼闹覆欢奶煲惨?。”在張瑞看來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍穩(wěn)定和實用兩個維度考量，“干上來”的比“考進來”的靠得住。“盡管瑞麗市出臺文件，規(guī)定選調生、公務員須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿5年才能調動，但留住人不一定能留住心?！睆埲鸱浅Ｙ澩瑥摹叭悺比藛T中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的做法，并呼吁在錄用政策上實行傾斜。姐相鄉(xiāng)多年來只有一位村書記晉職鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，張瑞認為太少了，有必要加大力度，將村干部往高處走的“閘門”開得更大些。陜西省安康市漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)黨委書記胡子新與張瑞有同感，茨溝鎮(zhèn)2016年來的1名選調生，2019年也調到市里了。胡子新說，“培養(yǎng)人難留人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前面臨的困惑之一?！睂Υ?，陜西省委組織部有關部門負責人認為，“干上來”與“考進來”不可顧此失彼，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才來源的重要渠道。從大概率看，“干上來”的經(jīng)過基層摸爬滾打，情況熟、經(jīng)驗足、上手快、穩(wěn)定性高，但存在思路容易固化等不足；“考進來”的文化高、眼界寬、勤思考、善創(chuàng)新，但有著實踐經(jīng)驗欠缺，將基層當跳板等弊端?！爸灰粩鄤?chuàng)新機制，營造良好成長生態(tài)，兩股人才力量就能相互取長補短，共同擔負起鄉(xiāng)村振興‘操盤手’的大任?！?/p>
不難看出，為基層選人，選基層待得住的人，這項工作創(chuàng)新空間還很大，探索永遠在路上。
